[JRE Case Study] 在校課後託管恆常化與學校角色
《2026年施政報告》宣布，由 2027/28 學年起把「在校課後託管服務計劃」恆常化，不設限額，持續支援有託管需要的小學生家庭。計劃由 2023/24 學年 59 間小學擴展至 2025/26 學年 207 間小學、逾 10,500 個名額。本文以 JRE 題型分析政府應否要求所有公帑資助小學提供在校託管服務並延長服務時間，並探討家庭支援、學校負擔與公共資源之間的平衡。
下午三點半，小學放學鐘聲一響，對不少雙職和單親家庭而言，真正的難題才剛開始：孩子放學後由誰照顧？功課由誰督促？家長下班趕回家，往往已是晚上七、八點，然後還要陪孩子做功課到深夜。課後託管看似只是「多看顧幾個小時」，其實牽涉家長能否外出工作、基層家庭收入、婦女就業，以及親子關係是否和諧。
政府由 2023/24 學年推出「在校課後託管服務計劃」，讓學生放學後留在原校接受託管及功課輔導，計劃短短三年間由 7 區 59 間小學擴展至全港 207 間小學。 計劃恆常化後，下一步應否由「鼓勵學校參與」變成「要求學校提供」，便是 JRE 考生可以練習的政策取捨：政府應如何擴大服務覆蓋，同時避免把照顧責任和行政壓力不成比例地轉嫁給學校和前線教師？
《2026年施政報告》把計劃列入支援家庭及鼓勵生育的措施之一，宣布由 2027/28 學年起恆常化、不設限額，並同時加強學前兒童課餘託管支援及增建資助幼兒中心。 這反映託管服務已不只是扶貧項目，而是逐步成為支援家庭、釋放勞動力和營造生育友善環境的基礎設施。
模擬 JRE 題目
背景資料：「在校課後託管服務計劃」由關愛基金撥款、社會福利署推行，並由認可非政府機構在參與小學營辦。服務一般在上課日放學後提供，每節不少於三小時，至下午 6 時至 6 時半，學校情況許可時可延至下午 7 時；內容包括功課輔導、溫習、技能學習及社交活動。導師與學生比例為普通學生 1:8、有特殊教育需要學生 1:5。
計劃在 2023/24 學年於 7 區 59 間小學提供約 3,000 個名額；2024/25 學年擴展至全港 18 區 126 間小學，提供約 5,900 個名額；2025/26 學年取消名額上限，共有 207 間小學提供逾 10,500 個名額。 不論家庭入息，有託管需要的小一至小六學生均可參加；綜援家庭、領取全額在職家庭津貼家庭，以及入息不高於住戶入息中位數 55% 的家庭可免費使用服務，其他家庭則須每月繳付 1,700 元劃一費用。
《2026年施政報告》宣布，計劃將於 2027/28 學年起恆常化，不設限額。 然而，參與計劃仍屬學校自願性質。政務司司長曾呼籲全港所有官立、資助及直資小學參與，以支援更多有需要家庭；社署在 2026/27 學年以全港 474 間公帑資助小學作預算基礎，反映現時仍有相當數量學校未有參與。
有意見認為，政府應要求所有公帑資助小學提供在校課後託管服務，並把服務時間劃一延長至晚上 7 時，讓家長不論子女就讀哪間學校，都能使用同等服務。支持者認為這可填補服務空白，配合輪班和加班家長的工作時間。 反對者則擔心，部分學校受校舍空間、人手及行政能力所限，強制參與會增加校長和教師的負擔，亦可能削弱學校的辦學自主。
題目：有意見認為，政府應在「在校課後託管服務計劃」恆常化後，要求所有公帑資助小學提供在校課後託管服務，並把服務時間劃一延長至晚上 7 時，以支援在職及單親家庭、釋放家長勞動力。
請分析上述建議有何利弊，並明確指出政府應否採納有關建議及提出理據。另請提出三項其他措施，以在擴大託管服務覆蓋的同時，確保服務質素，並避免過度增加學校及教師的負擔。題目分析
這題的爭議不在於課後託管是否有用。計劃三年間由 59 間學校擴展至 207 間，受惠學童逾萬名，政府亦決定恆常化，其社會價值已有共識。 真正需要討論的，是政府應否由「資助及鼓勵」轉為「強制要求」：學校本身的核心職能是教學，若所有公帑資助小學都必須提供託管，並把時間延長至晚上 7 時，學校實際上會被賦予部分社會福利服務的角色。