[JRE Tips] Case Study: 啟德體育園落成：是「盛事經濟」火車頭，還是社區噩夢？

隨著啟德體育園（Kai Tak Sports Park, KTSP）於2025年初正式啟用，香港終於擁有達國際級水平的大型體育場地。政府寄望甚殷，期望它能接力香港大球場，成為推動「盛事經濟」（Mega Event Economy），並配合2025年年尾與內地城市合辦的第十五屆全運會，擦亮香港作為國際體育盛事之都的金漆招牌。

政治敏感度

未來幾年的香港有多個大型基建項目落成或推進，重點圍繞交通、創科、體育、文化、房屋及北部都會區發展。大型基建的啟用往往伴隨初期的磨合陣痛。而JRE題目除了問及大型基建帶來的經濟效益外，更深入是可以考核如何處理其帶來的「基建與社區的矛盾」（如交通擠塞、噪音滋擾），以測試JRE考生對「地區治理」的觸覺。JRE考生要在你的答案中顯示自己能夠在全港性經濟利益與地區性民生代價之間取得平衡的能力。

背景資料：啟德體育園佔地約28公頃，主場館可容納5萬人。自2025年3月開幕以來，已舉辦多場大型演唱會及體育賽事，包括Coldplay、周杰倫、Blackpink演唱會；全運會賽事、香港國際七人欖球賽。雖然帶來了可觀的人流與消費，但散場時的交通混亂、以及對鄰近土瓜灣及啟德居民的噪音影響，亦引發不少投訴。現時交通主要依賴港鐵屯馬線，一旦發生大型活動，車站及列車負荷極大。

模擬 JRE 題目

啟德體育園啟用後，成功吸引多項國際盛事落戶，帶動旅遊及零售業發展。然而，有地區人士批評體育園在舉辦大型活動時，對周邊社區造成嚴重的交通擠塞及噪音滋擾，要求政府限制主場館的活動日數及營運時間，甚至建議削減部分非體育類的大型商業表演，以還靜於民。
請分析上述建議有何利弊，並明確指出政府應否採納有關建議，並就你的立場提出理據。另外，請提出三項其他有效平衡體育園發展與社區生活質素的緩解措施。

解題方向

在解答 yes/no 的社會議題時，可以先採用香港比較常用的分析方向去推敲文章立場：

1. 經濟效益（Economic Benefit）： 限制營運會否扼殺剛起步的「盛事經濟」？場館在這個限制下對活動舉辦的團隊還有吸引力嗎？

2. 社會成本（Social Cost）： 居民的生活質素是否已受「不可接受」的影響？還是屬於短期磨合？

3. 緩解策略（Mitigation Strategy）： 是否有比「一刀切限制」更有效的管理手段？

以上方向除了用作解題，JRE考生亦可以自我訓練——每次見到社會新聞，都以用樣的思維模式去分析議題，Practice makes perfect，日子有功，在今年年尾的JRE就不會落筆不知方向，文思泉湧。

利弊分析框架

✅ 支持論點（限制營運）

• 保障居民生活安寧： 啟德及土瓜灣一帶人口密集，頻繁的疏散人流及噪音確實擾民。限制活動日數能直接減少對社區的滋擾，回應民生訴求，體現「以人為本」的施政理念。

• 緩解交通基建壓力： 在地鐵以外的其他道路配套未完全成熟前，減少大型活動頻率可避免屯馬線及周邊道路長期超負荷，減低因交通癱瘓引發的安全風險。

• 回歸體育本位： 削減商業表演可確保場地更多用於體育推廣及公眾開放，避免體育園過度商業化，淪為單純的「演唱會場地」。

❌ 反對論點（維持現狀/反對設限）

• 扼殺盛事經濟（關鍵論點）： 體育園是耗資數百億的基建，必須透過高頻率的大型商業活動（如演唱會）來補貼營運成本及帶動周邊消費。貿然設限將大幅削減經濟效益，令項目陷入財政虧損，變成真正的「大白象」。

• 損害國際聲譽： 國際主辦機構需要穩定的場地供應。若因投訴而隨意更改營運限制，會令香港失去作為國際盛事主辦地的吸引力及可靠性，長遠削弱競爭力。

• 技術可解決問題： 噪音及交通問題多屬技術層面，可透過改善隔音設施、優化疏散人流管理及增加臨時交通配套來解決，而非消極地透過「減少活動」來逃避問題。

  
  

建議立場及理據

EO Classroom 一向認為JRE 題目不設有官方立場，除了一些特別的題目會有例外的固定立場，可見以下攻略的last chapter:

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而對於此文的設題，有鑑啟德體育園現行的運作，EO Classroom 亦偏向支持：政府不應大幅限制營運日數及削減商業表演的建議，但應積極落實緩解措施。

建議理據：

1. 善用公帑與資產： 體育園必須達致高使用率才能發揮最大經濟效益。限制營運等同浪費珍貴的土地及基建資源，不符合公眾利益最大化原則。

2. 噪音屬可控範圍： 主場館採用開合式上蓋及隔音設計，理論上符合環保署標準。現時投訴多源於散場人流噪音，這屬於管理問題而非結構性缺陷，不應因此因噎廢食。

3. 盛事經濟的戰略意義： 香港正處於經濟轉型期，極需盛事帶動旅遊及消費。體育園是其中一個被寄以厚望能帶動區內經濟的發展，政府應協助其優化運作，而非設限掣肘。

其他有效措施

措施一：實施「動態交通疏導計劃」及開設散場專線

• 利用大數據監測散場人流，實時調整屯馬線班次。同時，在活動日開設多條「點對點」散場巴士專線，直達港九主要交通樞紐（如金鐘、旺角），減少人流滯留啟德區內的時間。主動分流，減低單一鐵路系統的壓力，縮短居民受交通擠塞影響的時間。

措施二：優化噪音管制機制及設立「社區聯絡小組」

• 規定晚間活動必須關閉主場館上蓋，並嚴格執行噪音分貝限制。成立由營運商、政府及居民代表組成的聯絡小組，預早通報大型活動安排，並設立即時投訴熱線。 透過技術手段（關閉場館上蓋）及溝通機制，增加運作透明度，讓居民感到受尊重及滋擾受控。

措施三：推行「分時段人流管理」及周邊商業優惠

• 鼓勵主辦單位提供「散場後優惠/活動」（如附近商場餐飲折扣/售賣限定的演唱會周邊），吸引部分觀眾活動後留在區內消費，避免數萬人同時湧向車站。 既能拉平散場人流高峰（Peak Lopping），又能將人流轉化為啟德區內的實際消費力，達致「雙贏」。

  
  

Sample Conclusion

啟德體育園是香港推動盛事經濟的重要資產，政府不應因初期的磨合問題而對此設限，否則將削弱其戰略價值。反之，應採取積極的管理手段，透過智慧交通分流、嚴格噪音監控及加強社區溝通，將大型活動對居民的影響降至最低，讓體育園真正成為屬於香港的世界級地標。

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